四万十市議会 2021-12-14 12月14日－03号
山里の人口減少や生活環境の変化により山の手入れ同様に、河川沿いのやぶについても荒廃が目立ちます。また、近年は予想外の集中豪雨や大雨の影響も相まって、より荒廃が進んでいます。 竹林の密集は、河川や農地への竹林の拡大、侵出ともなっています。また、エノキ等の樹木も巨大化しています。やぶに対しての森林環境譲与税の活用は可能なのか、質問をいたします。 ○議長（小出徳彦） 小谷農林水産課長。
山里の人口減少や生活環境の変化により山の手入れ同様に、河川沿いのやぶについても荒廃が目立ちます。また、近年は予想外の集中豪雨や大雨の影響も相まって、より荒廃が進んでいます。 竹林の密集は、河川や農地への竹林の拡大、侵出ともなっています。また、エノキ等の樹木も巨大化しています。やぶに対しての森林環境譲与税の活用は可能なのか、質問をいたします。 ○議長（小出徳彦） 小谷農林水産課長。
高知市は、風倒木処理に森林環境譲与税を活用して独自の補助金を創設、県の補助制度と併せて山林所有者の負担を大幅に軽減する形で、間伐など山の手入れを委託できるようにしたとの記事が高知新聞に掲載をされていました。災害が発生し３年近くがたちましたが、希望者がいるのであれば町としても風倒木の処理に取り組んでみてはどうですか。お考えをお伺いして、２回目の質問を終わります。
農林水産業費では、枝川北浦地区の耕作農地の水源確保を目的とする農地耕作条件改善事業、新規就農者支援事業、有害鳥獣被害対策事業等の農業振興対策、国・県の補助事業を活用した林道整備事業や、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業等による森林整備事業を実施し、農林業の発展に努めます。
一方で、小規模自治体では議員のなり手不足や地区活動の困難さも顕著となっており、兼業禁止規定を緩和する動きもあることも追記して本件を報告するという意見と、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業について、市会ジャーナル第153号平成28年度ＶＯＬ．４によると、地方自治法は第92条の２で地方公共団体の議会の議員の兼業を禁止する旨を定めています。
いの町では、伊野地区、吾北地区は山の手入れで元気モリモリ事業、本川地区では吉野川水源の森整備事業を活用し、森林整備が行われていると思いますが、この森林経営管理法が施行されますとどのように変わってくるのでしょう。先月21日に本川地区で説明会が開催され、その説明の中で、仮称ではありますが、森林環境譲与税が、毎年いの町にも3,900万程度が平成31年から33年度に配分されてくるそうです。
こうした状況ですから，山の手入れとか，副収入を山から得てみませんかと問いかけても，返事は少ないのでございます。 しかし，山を見捨てておくと大変なしっぺ返しが起こってくることがわかっております。最近の台風や豪雨，地震等によって山腹崩壊が各所で起きていることは，見向きもされなかった人工林で多く発生をしております。もやしの状態では，根の張りぐあいも悪く，少しの雨や地震で崩落するのでございます。
しかし、林家の人たちは、シイタケの原木の採取や自家の山の手入れに作業道を使用したくても通行どめの状況の箇所があります。大規模な崩壊や土砂崩れなどの復旧対応は行政が行うべきではありませんか。お伺いをいたします。 以上で１回目の質問を終わります。 ○議長（高橋幸十郎君） 暫時休憩します。午後３時50分に再開します。
それで、私が開示請求をしておりました平成30年４月９日開示請求を行い、４月23日開示された公文書では、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業補助金、黒塗りで組合名はなかったです。自主防を黒塗りで防災会、防犯灯補助金、黒塗りで町内会とあると質問をしました。町長は、以上のことをきちっと答弁すべきでなかったですか、隠蔽体質があるんではないですか、事を大きくしますよと言いました。
具体的な仕事場となると、森林の樹齢や今までの山の手入れの状況・山林の面積・山の傾斜度具合そして土地がまとまっているか、現場までの距離はどのくらいあるかというようなことによっても生産性なんかも違ってくると思います。
緊急間伐という補助金を使って林道をつくって間伐を行う方法もあるというふうに聞いておりますが、山の手入れは今年行って来年効果が出るというものではないと聞いております。
「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業、こちらの決算額5,392万7,648円のうち150万円、伊野地区の槇地区でございます。 続きまして、最後の３点目です。決算書の133ページ、134ページをお開きください。 款が消防費の防災対策費ですね、６目19節の自主防災組織助成。上から３つ目になります。この決算額599万3,117円のうち５万円が該当になりまして、本川地区の長沢地区になります。
３「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業補助金、黒塗りで組合、自主防補助金、黒塗りで防災会、防犯灯補助金、黒塗りで町内会とありました。今、私が読み上げましたことを町長としては答弁すべきでなかったかと思います。町長の見解を求めます。 今回の一般質問は大変多く質問をさせていただき、ご丁寧な答弁もいただき、ありがとうございました。
高知取水による環境保全対策費を活用して、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業が創設され、森林の環境保全対策や優良な職人育成のため、全国で初めて無料間伐が開始され、現在まで続いております。一方、放置竹林は広葉、針葉樹林も侵食し、樹木を枯死さしながら急拡大をしております。そのため災害発生の誘発や動物の餌場を奪うなど、森林環境の破壊にもつながっています。
中山間地に移住したＩターンやＵターン，１世代を超えた孫ターン者が個人やグループで地元の山の手入れを担う例が全国的に増加しています。 自伐型林業は，山林所有者や地域住民が山に入ってみずから材を切り出す林業で，短期的な生産量を追い求める大規模林業とは違って，間伐生産をしながら蓄積量をふやす中期的視点の持続的林業と言われています。
このような状況の中におきまして、搬出間伐面積も近年増加傾向でございまして、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業におきましては、平成20年度では約12ヘクタールでございましたが、平成28年度では約51ヘクタールと４倍以上増加しているところでございます。一方で、切り捨て間伐は減少傾向にございます。
この間伐対象林齢となる人工林、この全てが実際の間伐が必要な林分とは限りませんが、町といたしましては、これまで森林所有者の皆様などに当町独自の間伐促進を主目的といたしました事業であります「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業などの積極的な活用をお願いしてまいったところであり、これまで延べ約4,000ヘクタールの間伐が実施され、着実な森林整備の実行に努めてまいりました。
伊野、旧伊野、またいの町におきましては、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業などによる間伐作業などが行われ、山の保水力を高めるために努力がこれまでなされてきております。平成28年度の当初予算におきましては、放置竹林についていの町内で１ヘクタールの竹林整備モデル事業としてやっていこうという執行部の説明もありました。
農林水産業では、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業等による森林整備の促進や国県補助金を活用した林道開設・舗装事業によって施業の効率化、新規就農者の支援や拡充した有害鳥獣対策により農作物生産の効率化をそれぞれ図り、農林業の発展に努めてまいります。 商工費では、各種観光イベント、観光施設の運営、商工会や観光協会が実施する事業を支援し、商工業及び観光の振興に努めてまいります。
あと町としての自伐林業、小規模林業に対する方針でございますが、もちろんこういった県と連携しながら小規模林業、自伐林業への支援も行う必要もございますし、いの町といたしましては、従前から町単独で緊急間伐総合支援事業とか「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業、こういった他の市町村と比べまして非常に手厚い補助を行ってございますので、そういったものと、今、県の方針そういったものとうまく連携をとりながら、比較的大規模
農林水産業費では、「仁淀川」山の手入れで元気モリモリ事業により、作業道整備・間伐事業を実施、また各種交付金事業等により林道開設・舗装事業、新規就農者の支援や農作物被害の軽減のため有害鳥獣対策を継続して行い、農林業の発展に努めてまいります。 商工費では、紙の博物館30周年記念展の開催や各種観光イベント、観光施設の運営、商工会や観光協会が実施する事業を支援し、商工業及び観光の振興に努めてまいります。